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加大残疾人保障法执行力度 切实维护残疾人合法权益

残疾人既是普通公民,又是特殊群体。作为普通公民,他们享有法律、法规所规定的所有权利,包括政治权利,劳动权利、公平分配权、建承权、知识产权、契机自由权、债权、请求权、人格权、身份权、婚姻权等。残疾人作为特殊困难群体,由于受到生理、心理条件的限制,在社会上往往处于弱势地位,这就要求法律必须针对这种情况除拥有普通公民宪法、法律规定的权利以外,还有制定适应于残疾人的特殊保障的法规,如社会福利权、社会救助权、社会保险权、社会优扶权等社会物质帮助权,以及机会平等权,身份平等权等社会平等权。为加快发展残疾人事业,今年中共中央、国务院专门下发了中央[2008]7号文件。《关于促进残疾人事业发展的意见》这为进一步发展好残疾人事业奠定了政治保障。近年来,我们主要从以下几个方面开展了残疾人的维权工作。

一、维护残疾人的社会平等权。在这方面我们主要加大对残疾人事业的宣传力度。通过新闻媒体、刊物专栏,在“助残日、国际残疾人日、爱耳日”等各类残疾人节日,宣传党和国家对残疾人工作的政策和法规,使全社会都能自觉关心残疾人,关注残疾人事业,形成扶残、助残的社会风尚,为残疾人能平等参与社会生活创造良好的外部环境,使残疾人能和建全人一样享受经济、社会进步带来的福泽。

二、维护残疾人教育、体育、文化、生活权。一是加强残疾儿童义务教育。与教育、妇联等部门联合普查残疾儿童、青少年入学情况,把残疾儿童入学率做为“双基”教育的重要内容,实现残疾儿童入学率85%以上;二是制定并落实救助政策,多渠道解决残疾儿童上学难问题,确保残疾儿童想上学,上得起学。通过《中国残联专项彩票公益金助学项目》,援助各学段残疾学生650人,补助学杂费100余万元。为肢残、听力残疾儿童学生提供器具500余件;三是加大特殊教育投入和管理,对地区聋哑学校投入资金,设备等折合人民币20余万元。四是加大残疾人职业技能培训,通过自治区、地区和县(市)各级残疾人培训基地,近十年来共培训各类残疾人2万多人。其中培训城镇残疾人3600余人,农村残疾人16400余人,全地区为残疾人职业技能培训投入经费600余万元,使受训残疾人分别掌握了计算机、电焊、机电维修、烹饪、缝纫、美容理发等专业技能。五是开展残疾人文化体育活动,维护残疾人的文化、体育权利。地区举办两届残疾人运动会、三届残疾人文艺汇演,参加自治区五次文艺汇演和四届体育赛事,共获文艺奖项12个,体育奖项10个。

三、维护残疾人的劳动就业的权利。加大残疾人就业宣传力度,使国家的优惠政策能落实到残疾人身上。采取分散安置和集中安置相结合的办法,近年来共安置城镇残疾人1380余人,用于扶持残疾人就业资金300余万元,扶持个体就业489人。

四、维护残疾人的物质帮助权。《残疾人保障法》规定,国家采取辅助方法和特别措施,对残疾人给予特别扶助,减轻残疾影响和外界障碍,保障残疾人权利的实现。一是加大对特困残疾人的救助力度。主动协调民政部门将符合条件的残疾人全部纳入最低生活保障,协调劳动保障部门对残疾人全部参加医疗保险。开展对残疾人“送温暖”工程,利用多种形式慰问救助残疾人10000余人次,救助金400余万元。实施农村残疾人危房改造工程,各级财政为870户农村贫困残疾人住房进行危房改造资金1087万元。为各类残疾人提供轮椅、拐杖、助听器等辅助用品用具12680件,投入800余万元用于残疾人康复救助。

五、维护残疾人健康权。重点加大残疾人康复工作,康复是补偿残疾人功能的重要途径是残疾人健康的保证。也是帮助残疾人融入社会的基础,多年来,通过各项康复服务,已使12000多名各类残疾人得到不同程度的康复。一是投入80多万元用于康复器材。二是开展“光明行动”使4900名白内障患者重见光明。为420名肢残患者安装了假肢。对210名聋儿进行了听力语言训练,对96名脑瘫儿童进行了功能训练,对152名特困精神病人实施住院治疗,对310人精神病人发放医疗救助卡,实施免费服药。

六、开展法律援助,维护残疾人合法权益。一是建立法律援助中心7个,使残疾人能够得到具体的法律援助,为350多名残疾人提供法律服务。二是建立残疾人接待信访制度,各级残疾人组织共接待残疾人上访事件3000余起,无集体上访事件。三是积极推进残疾人无障设施建设进程。落实自治区建设厅、民政厅、残联、老龄委等四厅委转发国家建设部四部委《关于创建全国无障碍建设城市工作要点》通知要求。四是推进残疾人无障碍设施建设,逐步实现公共场所、道路、建筑物无障碍标准化。塔城地区在开展维护残疾人合法权益的同时,还存在不少薄弱环节,远不适应社会文明程度的要求。主要是:

——社会上扶残助残的风气还有待进一步提升,一些地方在开展经济、社会活动中,歧视残疾人,侵犯残疾人合法权益的现象还时有发生;

——由于地方财力的困难对残疾人事业的投入不够,残疾人、残疾人事业办事难的现象存在。残疾人事业发展落后于社会发展的平均水平,并有拉大的趋势;

——在各项基础设施建设中,便于残疾人参与社会生活的无障碍设施建设严重滞后,甚至新建的公共场所、道路也没有每计无障碍设施,严重影响了残疾人的正常生活和出行;

——残疾人就业层次低,受教育低。残疾人的医疗保障、生活质量,保障残疾人共享社会发展文明成果长效机制有待进一步完善;


——残疾人综合服务设施建设简陋,甚至是空白,不利于残疾人的康复和训练,甚至没有专门适应残疾人的活动场所。残疾人参与社会正常生活受到制约。综上所述都需要我们各级残疾人组织认真调查研究,尤其要提请各级党委、政府列入重要议事日程加以解决,真正落实中央十七大和中央[2008]7号文件精神,切实坚持以人为本,认真落实科学发展观。