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关于进一步推进残疾人职业培训工作的通知

为进一步贯彻落实《残疾人职业技能提升计划2016 — 2020 年)》,大力提升残疾人职业技能水平,促进残疾人就业增收,现就进一步推进和规范残疾人职业培训工作通知如下:

、统筹规划纳入大局,整合资源确保实效。

各地要力争将残疾人职业培训工作纳入政府民生工程,纳入各有关部门实施的新型农民培育工程“雨露计划"等重大项目。 强化政策保障,加大培训投入,加强规范引导,充分发挥市场机制在培训机构选择、生源组织、过程监管、效果评价等方面的积极作用。根据残疾人和用人单位的实际需要,整合培训资源,鼓励企业、院校和各类社会力量参与残疾人职业培训,重点发挥各类培训基地的培训载体作用,确实加强残疾人职业技能培训、在岗技能提升培训、创业培训和农村实用技术培训。

二、加强实名制数据管理,合理制定培训计划。

各地要进一步加强实名制动态管理,准确、及时、完整录入就业年龄段(男16-59周岁,女16-54周岁)残疾人就业状况和培训意向信息。根据“十三五”培训计划目标和中国残联年度实名制培训计划,结合本地残疾人就业培训需求和就业市场情况,科学分析、因地制宜、因材施教,编制残疾人职业培训年度计划,明确培训任务和重点。到2018年,农村建档立卡的50.8万有培训需求的贫困残疾人都能得到至少一次以上的实用技术培训或职业技能培训。到2020年,实名制系统中未就业的有培训需求的残疾人都能得到一次以上的就业技能培训,有创业培训需求和在岗能力提升培训需求的残疾人都能够得到一次以上的相应培训。

三、完善培训机制,创新培训形式,拓展培训模式。

各地要通过不断完善培训机制,创新培训形式,拓展培训模式,促进残疾人培训规模稳步增长。

完善培训机制,重点完善政府购买残疾人职业培训机制,面向全社会筛选确立培训机构,确定其承担的培训项目和工种,并向社会公开发布。积极探索第三方监督机制,委托有资质的社会中介组织对培训机构的培训质量及资金使用情况进行评估。建立以赛促训的培训机制,充分发挥职业技能竞赛在残疾人技能人才培养中的积极作用,选择技术含量高、通用性广、从业人员多、 社会影响大并且适合残疾人特点的职业,广泛开展多层次的职业技能竞赛,发现和选拔高技能人才,带动和促进残疾人职业培训工作。

创新培训形式,对就业年龄段未就业的残疾人开展专项就业技能或初级技能培训;对与企业签订一定期限劳动合同的在岗残疾人,开展技能提升培训;对有创业意愿并具备一定创业条件的残疾人进行创业培训;针对城镇残疾人,着力加强订单式培训、定向培训和定岗培训,强化实际操作技能训练和职业素养培养;针对农村残疾人,重点开展种植、养殖、加工和手工编织等行业的实用技术培训,选择适合当地实际的培训项目,确保掌握技能;对农村未能继续升学并准备进入城市就业的初高中残疾毕业生进行储备性专业技能培训。

拓展培训模式,鼓励与企业联合,推行“引厂入校、进厂办学"培训模式。鼓励有条件的地区探索推行培训券(卡)等有利于残疾人灵活选择培训项目、培训内容和培训地点的培训方式。大力扶持网络远程培训模式,满足残疾人足不出户即可得到培训的需求。积极探索“现代学徒制"培训模式,体现“现代” “高端”,实现残疾人人才培养规格高移,适应产业转型升级。深入推进“职业技能+学历+职业资格鉴定”的培训模式。

四、规范培训管理,提高培训质量,注重与就业的衔接。

各地要建立残疾人职业培训信息档案,并及时录入实名

制系统。规范培训管理流程,加强对培训工作全程的监管考评,做到培训信息公开、审核结果公示、培训过程透明、社会参与监管。进一步制定残疾人职业培训质量效益评估指标体系,统一培训考核指标、考核程序和考核办法。加强对考核过程、考核结果和证书发放的监督检查。残疾人职业培训合格率不低于80%。

各地要根据地域经济特色、产业特点和市场需求,有针对性地开发适合残疾人的职业培训项目、非物质文化遗产项目、文化创意产业项目,推动残疾人成为非物质文化遗产项目和文化创意产业项目的继承人和接班人。适应“互联网+"快速发展的形势,开发云客服、电子商务、众包、微店等适合残疾人的网络就业培训项目,支持社会开发手机APP项目,促进残疾人灵活就业。开发适合农村残疾人的实用技术培训项目。扩大中长期职业培训项目和覆盖面,着力提升培训质量,使经过培训的残疾人都能掌握一至两项实用技能。通过按比例就业年审,调查用工需求,开发工作岗位,并按照用人单位用工需求和残疾人需求组织培训,提供服务,力争培训后即上岗。培训结束后,积极组织校企对接,组织与培训规模相适应的招聘会。力争培训后就业率不低于60%。

五、加强基地建设,提供专业服务。

各地要制定残疾人培训基地评估考核标准,建立对基地的准入、评估考核和退出机制,实行动态管理,及时清理整顿不合格的培训基地和机构。各地要切实制定基地建设标准、管理办法和扶持措施,培育定点机构,规范基地运行,加大资金投入,帮助改善办学条件,鼓励开展多种类型、多种形式的培训。要在公共职业技能培训的课程、课时和标准的基础上,充分考虑残疾人群体的特殊性,适当增加课时,增加特色内容,如职业道德、法律基础、心理辅导、人际关系、创业意识等培训课程。

各地要以培育残疾人创业主体为目标,利用残联自身场所建设残疾人创业孵化基地,依托已有的人力资源社会保障、教育、共青团等部门建设的创业孵化基地,挂牌建立残疾人创业孵化基地。原则上省级至少建有或挂牌1家残疾人创业孵化示范基地。对残疾人创业孵化基地要加大政策和资金扶持力度,努力为残疾人创业者提供低租金、低费率的创业环境,并引入政策咨询、项目推介、创业培训、创业指导、融资服务、跟踪服务、技术支持、市场开拓、事务代理、法律援助等专业化服务。

六、加强组织领导,加大经费投入。

各地要将残疾人职业培训列入残疾人工作重点议事日程,按照分级管理的原则,建立领导责任制和目标考核制。

要进一步完善残疾人职业培训经费管理政策,根据残疾人所学技能的难易程度和培训成本,合理确定培训经费标准,并根据实际情况动态调整,如针对听力、语言类残疾人,要增加手语翻译和速录等相关服务费用;针对盲人,要增加辅助器具和生活照顾等相关服务费用;针对智力、精神类残疾人,要增加生活照顾和职业适应、心理适应、社会适应等相关服务费用。要通过培训,使残疾人不仅能够掌握相关职业技能,还能初步具备适应社会和工作环境的能力。原则上残疾人职业培训费用标准应高于当地人社、物价部门制定的一般性职业培训费用标准。各地要结合当地实际,制定补贴办法,对挂牌的国家级残疾人培训基地给予 重点扶持。对灵活选择培训项目、培训方式和培训地点的贫困残疾人给予生活补贴。对参加集中培训的残疾人,原则上不得收取培训费用,并给予交通生活必要支出补贴。

各地要帮助协调人力资源社会保障部门,对符合条件的参加就业技能培训和创业培训的残疾人,申请人社部门职业培训补贴、生活费补贴,减轻残疾人负担。同时要进一步加大残疾人就业保障金对残疾人职业教育、职业培训的支持力度。

七、加大宣传力度,开展经验交流。

各地要通过多种渠道宣传有关政策,广泛动员残疾人参加培训。充分发挥人力资源市场以及互联网、新闻媒体的作用,及时发布培训项目、培训机构、教学师资、实训设备等方面的信息, 为残疾人自主选择培训机构和培训项目提供便利。

各地要积极探索残疾人职业培训规律,加强对中长期残疾人职业培训发展规划以及政策的分析研究,及时总结推广残疾人职业培训工作的新鲜经验。注意学习借鉴国外残疾人就业培训的有益做法,开展残疾人职业培训领域的国际合作与交流。

 

 

 

 

中国残联就业服务指导中心     中国残联教育就业部

2017年2月16日