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2021年省政府民生实事工程 残疾人就业与培训项目实施方案

2021年省政府民生实事工程

残疾人就业与培训项目实施方案

 

根据《江西省人民政府关于印发2021年民生实事工程安排方案的通知》(赣府发〔2021〕4号)要求,培训残疾人3000名,为残疾人开发公益性岗位3500个,为1.15万名残疾人开发农家书屋管理员岗位。为确保完成2021年省政府民生实事工程残疾人就业与培训工作任务,进一步稳定残疾人就业状况,促进更多残疾人实现就业,制定本方案。

一、残疾人就业与培训工作的对象、范围和任务

(一)残疾人培训的对象与范围

1.培训对象:在法定劳动年龄内、持有《中华人民共和国残疾人证》、有就业能力和培训意愿的残疾人。

2.培训范围与项目:培训补贴用于适合残疾人的就业技能培训、企业职工岗位技能培训、创业培训、高校毕业生基层成长计划培训,项目制培训、各地非遗特色手工培训、新就业形态项目培训等(参考项目见附件8)。

(二)公益性岗位安置对象与范围

1.公益性岗位安置对象:在法定劳动年龄内、持有《中华人民共和国残疾人证》、有劳动能力和就业愿望的本省残疾失业人员。符合上述条件者由个人提出申请,并填写《2021年省政府民生实事工程开发公益性岗位安置残疾人就业项目登记表》(详见附件3)。

2.公益性岗位范围:一是公共管理类,包括交通协管、城市协管、保洁、绿化、停车看管、水利护堤、植树造林(护林)、护路员、水管员、农家书屋管理员等;二是社区服务类,包括社区保洁、网格员、绿化、保安、物业、公共设施看护等;三是公众服务类,包括非机动车停车场看管、街道社区农贸市场管理、公厕看管、初级卫生保健、托老托幼服务、家政服务、社会救助协理员、助残服务等。

(三)农家书屋残疾人管理员的选用

在法定劳动年龄内、持有《中华人民共和国残疾人证》本村范围内热心公益事业、有小学以上文化程度、村民信赖、能胜任图书管理员工作的残疾人。具体实施办法:由符合条件的残疾人提出申请,填写《农家书屋残疾人管理员申请表》(详见附件4),并参照《关于选聘农家书屋残疾人管理员的补充通知》(赣残联字〔2010〕166号)和《江西省农家书屋深化改革创新提升服务效能实施办法》(赣宣字〔2019〕36号)执行。

各地残疾人就业与培训任务(详见附件1)

二、残疾人就业与培训工作的资金规定

(一)经费来源

按就业与培训项目有关要求,从各地的就业补助资金、职业技能提升行动专账资金中依照规定列支。

(二)补贴标准

1.职业培训补贴标准按照《江西省就业补助资金职业培训补贴管理办法》(赣人社发〔2019〕3号)、《江西省人力资源和社会保障厅 江西省财政厅关于做好失业保险基金支持职业技能提升行动资金使用管理工作的通知》(赣人社发〔2019〕38号)、《江西省人力资源和社会保障厅 江西省财政厅关于进一步做好职业技能提升行动专账资金使用管理工作的通知》(赣人社字〔2020〕151号)、《江西省人力资源和社会保障厅 江西省财政厅关于实施职业技能提升行动“互联网+职业技能培训计划”的通知》(赣人社字〔2020〕174号)等规定执行。

2.公益性岗位、农家书屋残疾人管理员岗位补贴按照《江西省就业补助资金管理办法》(赣财社〔2019〕1号)、《江西省就业补助资金公益性岗位开发管理暂行办法》(赣人社发〔2020〕16号)公益性岗位补贴标准规定执行。

(三)资金申请与使用

就业与培训工作的资金申请与使用,凡从就业资金和职业技能提升专账资金中列支的应符合赣财社〔2019〕1号、赣人社发〔2019〕3号、赣人社发〔2019〕38号、赣人社发〔2020〕16号、赣人社字〔2020〕151号、赣人社字〔2020〕174号规定。 

三、有关要求

(一)积极做好残疾人就业培训和就业援助工作

人力资源社会保障部门要将残疾人就业工作纳入当地劳动就业与人力资源发展政策体系,依法维护残疾人劳动保障权益。各地残联要做好残疾人培训需求摸底调查工作,指导有意愿培训的残疾人填写培训项目报名登记表(详见附件2),根据残疾人培训需求,会同当地人社部门组织开展相关培训,按规定做好培训补贴审核工作。同时,要将残疾人列为就业援助工作的重点对象进行帮扶,特别要在“就业援助月”等专项活动中,共同帮助残疾人实现就业。

各地残联要指导承担培训任务的培训机构制定切实可行的培训计划,培训机构要按照职业培训要求做好培训基础台账。各地残联、人社部门要加强对残疾人培训工作的管理和检查督导,对检查中发现学员缺席、身份不符、未在预定场地开班、随意更换培训教师、擅自改变培训计划、无故缩短培训时间、教学设施设备不达标以及变相收费等现象,人社部门和残联要及时通知培训机构进行整改;对情节严重的采取扣减培训补贴、取消培训机构资格等措施进行处理,并在相关媒体进行通报、曝光。培训结束后,各地要按规定组织培训结果考核或技能人才评价,取得职业资格证书 (或职业技能等级证书、专项职业能力证书、培训合格证书)。加强残疾人培训信息管理,各地要建立残疾人补贴性培训实名制台账,及时将相关信息录入职业培训实名制管理系统。

(二)强化公益性岗位规范化管理

各级残联要摸清就业困难残疾人底数,加强与开发公益性岗位部门协调,积极安排符合公益性岗位要求的残疾人就业,协同用人单位做好残疾人公益性岗位的招聘和管理工作。开发部门加强岗位管理,签订工作协议,明确工作时间、工作要求、工作内容等事项,建立考勤制度,加强在岗人员履职情况监管,防止出现滥开虚设岗位、不履职取酬、变相发钱、一人多岗、顶岗替岗、“轮流坐庄”等问题发生。

加强农家书屋残疾人管理员考核管理工作。各级文广新旅部门、残联要密切协作,健全体制机制,强化农家书屋工作保障,加强组织领导,推动创新示范工作,完善政策保障和投入机制,严格考核监督,强化对农家书屋残疾人管理员的选用、培训及考核管理工作。县级残联和文广新旅局要组织乡、村重新核对2021年在岗的农家书屋残疾人管理员基本信息,并对残疾人管理员名单进行公示,年底应对本地选用的农家书屋残疾人管理员的个人业绩进行考核,对考核不合格的残疾人管理员予以辞退。考核优秀或评为优秀农家书屋残疾人管理员的个人,可以适当放宽其劳动年龄限制, 原则上不超过65岁。当年,农家书屋残疾人管理员选聘到位后,县级残联和文广新旅局如实前填报《农家书屋及残疾人管理员基本情况登记表》(详见附件7),分别报送上一级相关部门备案。

(三)建立报告通报制度

市、县两级建立民生实事工程工作情况月报告制度,报告任务完成进度及各类补贴发放情况,省建立季度通报制度(详见附件5、6)。在工作中发现的新情况要及时总结,问题要及时解决,好的经验做法要及时推广。加大工作督导力度,不定期的通过电话问询、实地察访等形式对公益性岗位和农家书屋残疾人管理员岗位补贴发放到位情况进行监督检查。

)建立统计台账评估制度

切实做好数据录入工作。各地要及时了解和掌握本地残疾人就业工作的开展情况,按要求将残疾人培训、开发公益性和农家书屋管理员岗位安置残疾人等情况报送至上级有关部门,市、县两级残联要及时将残疾人培训与就业情况实名制录入民生工程数据库。

建立资金评估与目标考评制度。各有关部门要密切配合、通力协作,及时掌握情况,不断完善资金管理与目标考评制度。要建立事前论证、事中跟踪、事后问效机制。对群众举报的违规违纪行为,要认真核实,及时纠正,情节严重的要严肃处理,构成犯罪的要移交司法机关处理。